议定任何建设工程合约都要有一定依据。一般工程项目的确认，首先要立项，即由有关业务主管部门和建设单位明确提出项目建议书，经批准后展开可行性研究，编成可行性研究报告，指定工程地址。
只有在可行性研究报告批准后，才能根据可行性研究报告签定勘查、设计合约。只有在勘查设计合约遵守后，才能根据批准后的初步设计、技术设计、施工图纸和总概算等签定施工合约。
建设工程合约因牵涉到基本建设规划，其标的物为不动产的工程 ... 议定任何建设工程合约都要有一定依据。一般工程项目的确认，首先要立项，即由有关业务主管部门和建设单位明确提出项目建议书，经批准后展开可行性研究，编成可行性研究报告，指定工程地址。
只有在可行性研究报告批准后，才能根据可行性研究报告签定勘查、设计合约。只有在勘查设计合约遵守后，才能根据批准后的初步设计、技术设计、施工图纸和总概算等签定施工合约。
建设工程合约因牵涉到基本建设规划，其标的物为不动产的工程，承包人所已完成的工作成果不仅具备不能移动性，而且需长期存在和充分发挥效用，事关国计民生，因此，国家要实施严苛的监督和管理。虽然在市场经济条件下，建设工程合约显然不像以前那样全部严苛按照明确的建设计划议定，但是，基本建设项目的投资渠道的多样化，并无法几乎转变基本建设的计划性，国家依然必须对基本建设项目实施计划掌控，特别是在是国家重大项目的建设工程合约，更加应该不受国家计划和管理的约束。对于承包合约，国家一般不不予类似的监督和管理，而对于建设工程合约，从合约签定到合约的遵守，从资金的投入到最后的成果竣工验收，都要受到国家严苛的管理和监督。
为了规范国家根本性工程的建设，确保国家投资计划以求构建，确保质量，防止资源浪费，确保投资效益，增加投资风险，合同法对国家根本性建设工程合约议定明确提出更加严苛的依据，国家根本性建设工程合约，应该根据国家规定的程序和国家批准后的投资计划、可行性研究报告等文件议定。哪些建设工程归属于国家根本性建设工程，法律并没明确规定。
在实践中，并不是国家政府投资的项目都归属于国家根本性建设工程，一般列为国家重点投资计划而且投资额极大，建设周期尤其宽，由中央政府全部投资或者参予投资的工程，一般归属于国家根本性建设项目，如三峡工程。有些虽然并未列为国家重点投资计划，投资额远比极大，但影响相当大的工程项目，也是归属于国家根本性建设工程项目，如国家大剧院工程。也有些工程，虽然归属于地方政府投资，但投资极大、影响普遍的工程项目，如亚运工程建设，是主要由北京市政府投资的工程，其投资计划是经过国家批准后，也归属于国家根本性建设工程项目。
一般在实践中，国家根本性建设工程在事前应该展开可行性研究，对工程的投资规模、建设效益展开论证分析，并编成可行性研究报告，然后到申请人立项，立项批准后，再行根据立项展开投资计划并报有关国家计划部门展开批准后，投资计划批准后，有关建设单位根据工程的可行性研究报告和国家批准后的投资计划，遵照国家规定的程序展开施作，与承包人议定建设工程合约。这里规定的国家规定的程序是指建筑法等有关法律、行政法规规定的根本性工程建设项目议定的程序。
国家根本性建设工程合约必需实施公开招标施作，发包人应该按照法定的程序和方式，公布招标公告，获取载有招标工程的主要技术拒绝、主要合同条款、评标的标准和方法以及招标、评标、以定标的程序等内容的招标文件。招标应该在招标文件规定的时间、地点公开发表展开。
招标后应该按照招标文件规定的评标标准和程序对标书展开评价、较为，确认中标候选名单，中标候选单位必需不具备需要建设该根本性工程项目的适当资质。发包人在具备完全相同资质条件的投标者中，筛选自由选择中标者。发包人应该同中标者议定建设工程承包合同。
国家根本性工程建设项目一般都归属于国家强迫监理的建设工程，因此发包人应该委托具备适当资质条件的工程监理单位对工程建设展开监理。发包人应该与其委托的工程监理单位议定书面的委托监理合约。
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